หน้าทอนซิตี้ : NathonCity

จาก ฐานเศรษฐกิจ (ออนไลน์)

ฉบับที่ 2299 24 ก.พ. - 27 ก.พ. 2551

 

หลังจากรอมานานหลายปี ในที่สุดการบินไทยก็สยายปีกลงสมุยได้สำเร็จ ซึ่งหลายคนอาจจะมองว่าหมากเกมนี้ “บิ๊กบางกอก แอร์เวย์ส” อย่างน.พ.ปราเสริฐ ปราสาททองโอสถ หรือหมอเสริฐ คงจะเสียเปรียบ เพราะแบ่งเค้กชิ้นที่ดีสุด ให้การบินไทย เข้ามาร่วมชิงมาร์เก็ตแชร์ จนลบภาพสนามบินที่ถูกผูกขาดมานานหลายสิบปี

แต่เนื้อแท้แล้วการที่หมอเสริฐยอมให้การบินไทย มีแต้มต่อในครั้งนี้ ไม่มีทางที่หมอเสริฐจะยอมเสียประโยชน์แน่นอน ทั้งๆ ที่มีการต่อสู้กันมาอย่างยาวนาน ระหว่างผู้ประกอบการท้องถิ่นบนเกาะสมุย และการบินไทยที่ต่างพยายามกดดันหมอเสริฐให้ไฟเขียวการบินไทยเปิดบินสมุยมาไม่ต่ำกว่า 5 ปีแล้ว


ส่วนการให้ใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสมุยฉบับปรับปรุงใหม่ที่มีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2546 ก็ระบุชัดเจนว่าให้จัดตั้งสนามบินสมุย เพื่อให้บริการสาธารณะ ซึ่งที่ผ่านมาบางกอกแอร์ ก็ได้อนุญาตให้เฉพาะสายการบินเช่าเหมาลำหรือสายการบินเล็กๆ บางสายที่ไม่ได้เป็นคู่แข่งทำการบินบ้างเล็กๆ น้อยๆ


ขณะที่การบินไทย ก็แทบจะปิดประตูในทุกทาง ด้วยการนำคอมเมนต์ของวิศวกรผู้ออกแบบก่อสร้างเรื่องรันเวย์สนามบินสมุย ว่าไม่สามารถรองรับน้ำหนักเครื่องบินโบอิ้ง 737 ของการบินไทยหรือสายการบินเอกชนไทยสายอื่นๆได้ แต่รับน้ำหนักได้สูงสุดเฉพาะเครื่องบินโบอิ้ง 717 ซึ่งเป็นเครื่องแบบเจ็ตที่บางกอกแอร์เวย์สใช้บริการอยู่เท่านั้น


เป็นคอมเมนต์ที่สวนทางกับผู้เชี่ยวชาญทางการบิน นักบิน ซึ่งต่างยืนยันเป็นเสียงเดียวกันเหมือนวิศวกรของกรมการขนส่งทางอากาศ(ขอ.)ว่า สนามบินสมุยสามารถรองรับการบินขึ้น-ลง ด้วยเครื่องบินแบบโบอิ้ง737-200/300/400 ได้ เนื่องจากเครื่องโบอิ้ง717-200 ของบางกอกแอร์กับโบอิ้ง 737-200/300/400 เมื่อเทียบกันทางด้านความสูง-กว้าง-ยาวของเครื่องบิน ตลอดถึงความเร็วในการลงสู่สนามบินแล้ว ไม่แตกต่างกัน


ยกเว้นน้ำหนักขึ้น-ลงสูงสุด(Max.To.Wt/Max.Ldg.Wt.)ของเครื่องบิน แต่ในการปฏิบัติการบินขึ้นลงเครื่องบินที่บินขึ้น-ลง ที่สนามบินสมุย แทบจะไม่เคยมีที่จะบินขึ้น-ลงด้วยน้ำหนักขึ้นลงสูงสุดแบบนี้ และเครื่องบินโบอิ้ง 737 สามารถทำการบินขึ้น-ลง ได้อย่างปลอดภัย


ยังไม่นับรวมเรื่องสิ่งแวดล้อม ที่มักจะมีการหยิบมาเรื่องคัดค้านว่าสนามบินสมุยมีข้อจำกัดในเรื่องของจำนวนเที่ยวบิน ทั้งๆทางสำนักงานสิ่งแวดล้อมก็ไม่ได้ระบุว่าวันหนึ่งจะทำการบินได้กี่เที่ยวบิน เพียงแต่ระบุเวลาว่าบินได้เฉพาะในช่วง 6 โมงเช้าถึง 4 ทุ่มเท่านั้น


หลังดีเบสประเด็นนี้มาหลายปี พอเกิดการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ก็เกิดรายการแปลกแต่จริง


เพราะการบินไทยได้รับไฟเขียวให้บินลงสมุยได้ และใช้เวลาเพียง 1 เดือนที่จะเปิดให้บริการให้ทันเดือนกุมภาพันธ์ 2551 เรียกว่าแทบจะไม่มีเวลาทำโปรโมตการขายในตลาดต่างประเทศด้วยซ้ำ ทั้งๆ ที่จริงตามแผนที่หารือกันระหว่างการบินไทยและบางกอก แอร์ การบินไทยจะสามารถทำการบินได้ในเดือนมิถุนายน 2551 และลึกๆก็ยังไม่รู้ว่าจะได้บินจริงหรือเปล่า เพราะพอจะทำการบินได้ก็มักจะอุปสรรคจนเกิดอาการโรคเลื่อนอยู่บ่อยๆ


อะไรเป็นสาเหตุทำให้ฝันของการบินไทยและคนสมุยเป็นจริง


การที่หมอเสริฐตัดสินใจแลกเดิมพัน กับการอนุมัติให้จำปีสยายปีก หลักๆคงหนีไม่พ้น 5 ปัจจัยสำคัญ คือ ต้องการลดกระแสการเรียกร้องให้รัฐบาลลงทุนก่อสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 ซึ่งในขณะนี้กระบวนการของการศึกษาเรื่องผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ พบว่า โครงการนี้จะมีผลตอบแทนจากการลงทุน (IRR) กว่า 11.8% มูลค่าการลงทุน 1,700 ล้านบาท บริเวณพรุหน้าเมือง และในเดือนมีนาคมนี้จะมีการทำประชาพิจารณ์ในเรื่องนี้


การเร่งให้การบินไทยเปิดบินให้เร็วก่อนการทำประชาพิจารณ์ อย่างน้อยก็แสดงให้เห็นว่าหมอเสริฐยอมอ่อนข้อให้ เพื่อหวังลดกระแสในวันประชาพิจารณ์ที่จะเกิดขึ้น ซึ่งเป็นที่รู้กันว่าสนามบินสมุย 2 ไม่เพียงแต่ชาวสมุยต้องการ แต่ยังมีนักการเมืองอดีตไทยรักไทย กลุ่มหนึ่งใน 111 คน ก็มีที่ดินอยู่บนเกาะแห่งนี้


หากมีสนามบินใหม่ก็จะยิ่งเพิ่มมูลค่าของที่ดินมากขึ้นไปอีก เมื่อรัฐบาลชุดนี้กลับมามีอำนาจ ซึ่งเป็นธรรมดาที่หมอเสริฐต้องรู้แกว และสร้างภาพให้เห็นว่ายอมให้การบินไทยเปิดบิน 2 เที่ยวบินต่อวัน ส่วนจะเพิ่มมากกว่านี้ได้อีกหรือไม่หมอเสริฐยังไม่เปิดไฟเขียวให้


ปัจจัยที่สอง คือ การลดความขัดแย้งกับผู้ประกอบการท่องเที่ยวบนเกาะสมุย ซึ่งหลังมีการเรียกร้องมาหลายปี ภาวการณ์ที่ผ่านมาก็เริ่มตึงเครียดมากขึ้น เพราะจริงอยู่ที่บางกอกแอร์เวย์สจะมีเที่ยวบินเข้าสมุยมากถึง 34 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ แต่คนที่ได้รายได้ไปเต็มๆคงหนีไม่พ้นหมอเสริฐ เพราะไม่เพียงแต่เป็นเจ้าของสนามบิน ที่จะมีรายได้จากค่าธรรมเนียมสนามบิน รายได้จากการขายตั๋วเครื่องบินของบางกอกแอร์เวย์สแล้ว หมอเสริฐยังมีโรงพยาบาล บริษัท ทัวร์ฟ้าไทยฮอลิเดย์ จำกัด โรงแรมสมุย ปาล์ม บีช โรงแรมนาราการ์เด้นท์ รวมห้องพักกว่า 200 ห้อง ทำให้ช่วงโลว์ซีซันสามารถทำแพ็กเกจออกมาขายได้ในราคาพิเศษ


ขณะที่ธุรกิจที่มีเฉพาะโรงแรมหรือบริษัททัวร์บนเกาะสมุยไม่สามารถทำราคาพิเศษแบบนี้ออกมาขายแข่งได้ ทั้งก่อนหน้านี้ยังมีแผนจะขึ้นค่าตั๋วสมุยไป-กลับเฉียดหมื่นบาท ทำเอาหวิดจะเกิดกรณีประท้วงปิดสนามบิน จนท้ายสุดแผนจึงล้มไป ปัญหาที่เกิดขึ้นนับวันจะทำให้แรงต่อต้านจากท้องถิ่นมีเพิ่มขึ้น ประกอบกับในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาการท่องเที่ยวบนเกาะสมุยมีการขยายตัวสูงมาก เนื่องจากนักท่องเที่ยวหนีจากอันดามันเพราะผลกระทบสึนามิ มาเที่ยวเกาะสมุยเป็นจำนวนมาก


ส่งผลให้เกิดการลงทุนสร้างโรงแรมใหม่ทั้งบนเกาะสมุยและเกาะพะงัน เพิ่มขึ้นเป็นจำนวนมาก เบ็ดเสร็จปัจจุบันมีห้องพักบนเกาะสมุยรวมกันไม่ต่ำกว่า 15,000 ห้อง ยิ่งกระพือความต้องการในการเรียกร้องให้เกิดการเพิ่มเที่ยวบินเข้ามามากขึ้น เพราะปัญหาของสมุย และเกาะต่างๆรายล้อมสมุย คือนักท่องเที่ยวสามารถจองห้องพักได้ แต่จะไม่สามารถคอนเฟิร์มเที่ยวบินได้ โดยเฉพาะในช่วงไฮซีซัน


ดังนั้นการบินไทยจึงถูกจี้ให้มาเปิดบินในช่วงนี้ ซึ่งก็ถือว่ายังเป็นช่วงไฮซีซัน และยิ่งลามไปถึงแรงหนุนในการผลักดันสนามบินสมุย 2 เพื่อเปิดโอกาสให้โลว์คอสต์ แอร์ไลน์เข้ามาทำการบินได้อีกด้วย


ปัจจัยที่สาม คงหนีไม่พ้นเรื่องสิ่งแวดล้อม เพราะทางสำนักงานสิ่งแวดล้อม ได้แจ้งให้บางกอกแอร์เวย์สเปลี่ยนแบบเครื่องบินจากเอทีอาร์ มาใช้แอร์บัส319 แทน เพื่อลดผลกระทบทางเสียงให้น้อยลง แต่ปัจจุบันเครื่องบินแอร์บัส 319 ของบางกอกแอร์เวย์ส กำลังอยู่ระหว่างการรับมอบเพิ่มขึ้น อีก 4 ลำในปีนี้ และที่มีอยู่ก็ต้องกระจายบินในจุดที่ทำกำไรหลายจุด ทำให้สายการบินมีเครื่องบินไม่เพียงพอ ที่จะรองรับความต้องการในการเดินทางของนักท่องเที่ยวสมุยที่เพิ่มขึ้นในช่วงไฮซีซันนี้


ส่วนปัจจัยที่สี่ เป็นเรื่องของจังหวะเวลา เพราะใบอนุญาตสนามบินสมุยจะหมดอายุในวันที่31 มกราคม 2552 และบางกอกแอร์เวย์ส กำลังอยู่ระหว่างทำเรื่องเสนอขอต่อใบอนุญาตอีก 10 ปี เพราะใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน ที่บางกอกแอร์เวย์สได้รับคือวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2542-31 มกราคม 2552 ดังนั้นหากมีใครหยิบยกเรื่องการผูกขาดสนามบินมาเป็นประเด็น การต่อใบอนุญาตของบางกอกแอร์ที่จะกินเวลาไปอีก 10 ปี ก็คงกลายเป็นประเด็นร้อนเหมือนกัน


ปัจจัยสุดท้าย คือ การนำสมุยเข้าพร็อพเพอร์ตีฟันด์ ทำให้การหารายได้หลักจึงต้องพุ่งเป้าไปที่การทำกำไรของสนามบิน ไม่ใช่มองไปที่ผลประโยชน์ของสายการบินบางกอก แอร์เวย์ส อย่างที่ผ่านมา ปัจจุบันจึงเห็นภาพของการขยายการลงทุนของสนามบินสมุยเพิ่มขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการขยายพื้นที่บริการผู้โดยสารกว้างกว่าเดิม 4 เท่า และรองรับผู้โดยสารได้กว่า 16,000 ต่อวัน และกำลังก่อสร้างวอล์กกิ้งสตรีต ที่รวบรวมร้านค้า ร้านอาหารสไตล์บูติกเชื่อมอยู่ระหว่างอาคารผู้โดยสาร และแผนสร้างโรงแรมขนาด 60 ห้องในปีหน้า


การลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกภายในสนามบินที่เพิ่มขึ้น สนามบินสมุยก็จะได้รายได้จากการเปิดสัมปทานพื้นที่เชิงพาณิชย์ในสนามบิน และขณะเดียวกันก็เปิดสนามบินรองรับสายการบินอื่นๆมากขึ้น สนามบินสมุยก็จะมีรายได้จากค่าแลนดิ้ง-ปาร์กกิ้ง จากสายการบิน และค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินที่เรียกเก็บจากผู้โดยสารเพิ่มขึ้น อย่างเช่นการเปิดให้การบินไทยลงสมุยแม้การบินไทยจะเสียค่าใช้บริการสนามบินกว่า 1 แสนบาท ทั้งๆ ที่เครื่องบินลำดังกล่าวหากบินลงสนามบินทั่วไปจะเสียอยู่ที่ราว 2 หมื่นกว่าบาท แต่การบินไทยก็ถือว่าคุ้ม เพราะหากทำอัตราการบรรทุกเฉลี่ยได้มากกว่า 80% ก็ถือว่ามีกำไร


ขณะเดียวกันการเปิดบินของการบินไทย ก็ยังมีจุดเด่นที่จะทำให้สมุยกลายเป็นเดสติเนชัน เวิลด์ไวด์มากขึ้น เพราะเครือข่ายของการบินไทยที่มีอยู่ทั่วโลกและชื่อเสียงที่มีมายาวนาน ซึ่งสนามบินสมุยก็จะได้ประโยชน์ในจุดนี้เช่นกัน และขณะนี้เมื่อการบินไทยเปิดบินลงสมุย ก็เริ่มมีซิงค์ แอร์ และมาเลเซียน แอร์ไลน์ส สนใจที่จะเปิดบินเข้าสมุยเช่นกัน แต่จะได้รับการอนุมัติจากหมอเสริฐหรือไม่ก็คงต้องจับตาดูต่อไป


อย่างไรก็ตามการหันหน้าเข้ามากันระหว่างบางกอกแอร์และการบินไทย อย่างน้อยก็เป็นนิมิตหมายที่ดี เพราะที่ผ่านมาคงปฏิเสธไม่ได้ว่าหมอเสริฐก็ถือเป็นส่วนสำคัญที่บุกเบิกการท่องเที่ยวให้สมุย ด้วยการลงทุนสร้างสนามบิน การปกป้องธุรกิจของตัวเองก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่นับจากนี้เมื่อปลดล็อกการผูกขาดสนามบินสมุยไปได้แล้วเปราะหนึ่ง และรูปแบบการ


บริหารที่เปลี่ยนไปจากการนำสมุยเข้าพร็อพเพอร์ตีฟันด์ การหันมาทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาการใช้ประโยชน์สนามบินสมุยให้มากกว่าที่เป็นอยู่ ทุกฝ่ายน่าจะได้ประโยชน์มากกว่า


เพราะการลงทุนสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 ก็มีแต่ข้อดีแก่ภาคธุรกิจ ทั้งนั้น แต่ก็เป็นดาบ2 สองคมในแง่ของสิ่งแวดล้อม และจะส่งผลกระทบในระยะยาวด้านการท่องเที่ยวของสมุย เพราะปัจจุบันระบบโครงสร้างพื้นฐานของสมุย ก็มีปัญหาโดยเฉพาะการขาดแคลนน้ำประปา ที่ปริมาณน้ำประปาที่มีอยู่ควรจะรองรับห้องพักได้ไม่เกิน 1.1 หมื่นห้อง แต่วันนี้ปาเข้าไป 1.5 หมื่นห้องแล้วไม่รวมการลงทุนใหม่ที่กำลังก่อสร้างอีกมาก


ขณะที่โครงการขยายพลุ เพื่อกักเก็บน้ำ ก็ยังไม่สามารถรวบรวมที่ดิน 100 ไร่ได้สำเร็จ ปัญหาน้ำท่วมใหญ่ก็จะมา และยังไม่รวมมลพิษทางเสียงที่จะเกิดขึ้น หากมี 2 สนามบินบนเกาะเดียวกัน



ที่มา www.thannews.th.com