หน้าทอนซิตี้ : NathonCity

จาก ฐานเศรษฐกิจ (ออนไลน์) เศรษฐกิจ ฉบับที่ 2219 20 พ.ค. - 23 พ.ค. 2550

การเปิดเวทีสัมมนาแนวทางในการพัฒนาสนามบินสมุย ของคณะกรรมาธิการคมนาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสนช.เมื่อไม่นานมานี้ ที่ดึงเอาหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชนมาหารือถึงแนวทางในการพัฒนาสนามบินบนเกาะสมุย โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 ไม่แปลกที่งานนี้ทางบางกอกแอร์เวย์ จะไม่ยอมอยู่เฉย แถมยังเป็นตัวตั้งตัวตีในการเชิญสื่อทำข่าวงานสัมมนาในครั้งนี้อีกต่างหาก และประชุมกี่ครั้งต่อกี่ครั้งก็ยังถกเถียงกันไม่จบ

• ผูกขาด-ตั๋วแพงหนุนสนามบินใหม่
  
  
  หากพิจารณาในเนื้อแล้วจะพบว่า แนวคิดในการก่อสร้างสนามบินแห่งใหม่ในจังหวัดสุราษฏร์ธานี ขณะนี้ไม่ได้มีเฉพาะเพียงสนามบินสมุยแห่งที่ 2 เท่านั้น ยังมีแรงผลักดันของคนเกาะพงัน ที่แทบจะอุ้มบิ๊กอันดามัน คลับ กาสิโนรายใหญ่ในพม่า และเจ้าของภูเก็ต แอร์ อย่าง วิกรม อัยสิริ ให้เข้ามาลงทุนสร้างสนามบินที่เกาะพงันด้วย
  
  
  ที่เป็นเช่นนี้เพราะที่ผ่านมารัฐบาล มักจะถูกคนเกาะสมุยและพงัน ออกมาร้องเรียนอยู่เสมอถึงการผูกขาดของบริษัท การบินกรุงเทพ จำกัด เจ้าของสนามบินนานาชาติสมุย โดยได้ร้องเรียนถึงการกำหนดราคาตั๋วเครื่องบินที่แพงเกินไปจนทำให้นักท่องเที่ยวคนไทยไม่สามารถเดินทางมาท่องเที่ยวได้ ขณะที่แหล่งท่องเที่ยวอื่น อาทิ ภูเก็ต กระบี่ สายการบินต่างๆมีการแข่งขันสูงมาก มีการเปิดบินของโลว์คอสต์แอร์ไลน์ ทำให้เสียเปรียบแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ
  
  
  นอกจากนี้ยังถือเป็นการเปิดโอกาสให้ชาร์เตอร์ไฟต์จากต่างประเทศได้มีโอกาสบินลงด้วย เพื่อขยายอุตสาหกรรมท่องเที่ยวสมุยให้เติบโตมากขึ้นอีกด้วย ทั้งยังไม่พอใจที่ในช่วงโลซีซัน บางกอกแอร์ยังขายตั๋วโดยสารด้วยการผูกกับห้องพักในเครือของโรงแรมบางกอก แอร์ เพื่อขายตั๋วราคาถูก ทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นได้รับผลกระทบ
  
  
  ยังไม่นับรวมประเด็นที่โจมตีและร้องเรียนออกมาเป็นระยะถึงความไม่ปลอดภัยของสนามบินสมุย โดยเฉพาะปัญหารันเวย์ (Runway Strip) ว่าไม่ได้มาตรฐานตามคำแนะนำขององค์กรการบินพลเรือนระหว่างประเทศหรือ ICAO (Recommended Practices) โดยแนะนำว่าจะ Runway Strip ควรจะมีไม่น้อยกว่าข้างละ 75 เมตร ซึ่งก็เป็นการแนะนำไม่ได้ระบุกำหนดให้เป็นเรื่องมาตรฐาน ซึ่งสนามบินสมุยมีแค่ข้างละ 50 เมตรเท่านั้น และจากการทดสอบการบินแบบผิดปกติ (Proving Flight) เพื่อประเมินความปลอดภัย ผลทดสอบเชื่อว่าจะไม่มีปัญหาอะไรอย่างแน่นอน
  
  
  ส่วนการที่เกาะพงันเองที่อยากมีสนามบินก็เพราะการขัดแย้งกันระหว่างผู้ประกอบการในเกาะสมุยที่ต่างคนต่างแย่งกันขาย และไม่ได้โปรโมทให้นักท่องเที่ยวเดินทางมาเกาะพงันทั้งๆที่อยู่ใกล้กัน การสร้างสนามบินบนเกาะพงันก็ถือเป็นแรงผลักดันที่กำลังเกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้
  
  
  อย่างไรก็ตามในบรรดาเสียงร้องเรียนต่างๆจากท้องถิ่น ดูเหมือนจะมีเพียง วิเชษฐ์ สถิรชวาล อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่สั่งให้กรมการขนส่งทางอากาศหรือขอ.ศึกษาการสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 แต่กระแสเสียงก็แผ่วไป เพราะถูก สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเบรกโครงการเอาไว้ จนกระทั่งแนวคิดสร้างสนามใหม่ในสมุย ก็เริ่มมีกระแสอีกครั้งในรัฐบาลชุดนี้
  
  
  

+ขอ.ขอเอี่ยวบริหารสนามบินสมุย


การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ล่าสุดอีกระลอก ด้วยการนำเสนอรายงานผลศึกษาความคืบหน้าในการสร้างสนามบินสมุย 2 ที่ขอ.ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ให้มาศึกษาผลตอบแทนทางเศรษฐกิจก็พบว่า โครงการนี้จะมีผลตอบแทนจากการลงทุน(IRR)กว่า 11.8% มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นกว่า 1,700 ล้านบาท บนพื้นที่ก่อสร้างกว่า 1,500 ไร่ และกรมการขนส่งทางอากาศ(ขอ.)กำลังอยู่ระหว่างศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจากโครงการดังกล่าว


เรื่องนี้นายชัยศักดิ์ อังค์สุวรรณ อธิบดีกรมขนส่งทางอากาศ (ขอ.) กล่าวยอมรับว่า ทำเลที่ขอ.มองไว้สำหรับการสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 คือ บริเวณพรุหน้าเมือง ต.หน้าเมือง เนื้อที่ 1,490 ไร่ มีความคุ้มค่าโครงการทั้งทางการเงินและทางเศรษฐกิจ โดยขณะนี้อยู่ระหว่างศึกษาผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม และทำประชาพิจารณ์ก่อนเสนอครม. ทั้งนี้คาดว่าจะใช้เวลา 1 ปีดำเนินการ และใช้งบประมาณก่อสร้างประมาณ 1,700 ล้านบาท แบ่งเป็นงบซื้อที่ดิน 500 ล้านบาท และงบก่อสร้าง 1,200 ล้านบาท ขนาดรันเวย์ยาว 2,000 เมตรรองรับเครื่องบินโบอิง 737-400 ได้ ซึ่งหากสนามบินเปิดให้บริการคาดว่าในช่วงแรกจะรองรับเที่ยวบินได้ประมาณ 5-10 เที่ยวบินต่อวัน


สำหรับสนามบินเกาะพงัน ขอ.ก็เล็งว่าจะสร้างบนเกาะ ขณะที่เทศบาลและเอกชนบนเกาะมองว่าจะถมทะเลในส่วนที่ขุดพื้นที่ดินให้เรือเข้ามาเทียบท่าอยู่แล้วสร้างสนามบิน และได้ออกแบบไว้แล้วอีกต่างหาก ซึ่งตอนนี้เป็นธรรมดาที่สมุยกำลังบูม รัฐก็จ้องอยู่หากสร้างได้ขอ.ก็จะมีรายได้จากการเก็บค่าบริการ หรือขณะเดียวกันหากสร้างไม่ได้ลึกๆขอ.ก็ต้องการเข้าไปร่วมบริหารสนามบินสมุยของบางกอกแอร์ เพราะได้ทั้งรายได้เพิ่ม แถมแก้ปัญหาถูกชาวบ้านร้องเรียนได้อีก งานนี้มีแต่ได้กับได้

+หมอเสริฐแนะให้เอกชนลงทุน


ขณะที่ท่าทีของนายแพทย์ปราเสริฐ ปราสาททองโอสถ ผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท การบินกรุงเทพ จำกัด แม้ใจจะเซ็งกับเรื่องนี้แบบสุดๆ เพราะตอนที่สร้างตอนนั้นสมุยไม่บูม ไม่เคยได้รับการช่วยเหลือใดๆจากรัฐ แถมยังถูกจ้องทุบหม้อข้าวอยู่เป็นระยะๆ ทั้งๆกำไรจากสนามบินสมุย ถือเป็นหนึ่งในรายได้ที่จะมาชดเชยในอีกหลายเส้นทางบินที่เปิดมาแล้วก็ไม่ได้มีผู้โดยสารมากนัก แต่สายการบินต้องการสร้างเครือข่ายเน็ตเวิร์คเพื่อหวังผลในการขายในภาพรวมมากกว่า


โดยในเรื่องนี้หมอเสริฐ ทำได้ก็แค่ให้สัมภาษณ์ว่าพร้อมจะสนับสนุนหากมีการก่อสร้างสนามบินสมุยแห่งที่ 2 แต่ทั้งนี้รัฐบาลจะต้องผลักดันให้ภาคเอกชนลงทุนเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการแข่งขัน เพราะหากรัฐบาลลงทุนเองซึ่งหมายถึงการเอาภาษีของประชาชนไปลงทุนทำ เพราะรัฐบาลจะไม่มีต้นทุนในการดำเนินการเหมือนภาคเอกชนซึ่งจุดนี้ถือว่าไม่เป็นธรรมสำหรับบริษัท นอกจากนี้รัฐบาลจะต้องเข้ามาดูเรื่องของมาตรการความปลอดภัยอีกด้วย เนื่องจากตามกฎของขอ.นั้นการสร้างสนามบินจะต้องมีระยะห่างประมาณ 40 กิโลเมตร แต่สนามบินสมุยมีระยะห่างแค่เพียง 12 กิโลเมตร ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยด้วย


ทั้งยังแย้มถึงแผนของบริษัทที่ขณะนี้อยู่ระหว่างการปรับปรุงและขยายอาคารผู้โดยสารให้สามารถรองรับผู้โดยสารเพิ่มขึ้นวันละ 300 คน รวมเป็น 600 คนต่อชั่วโมงหรือสามารถรับได้เต็มที่ประมาณ 5 พันคนต่อวัน ไป-กลับรวม 1 หมื่นคนต่อวัน และมีแผนที่จะขยายรันเวย์ เพื่อรองรับเครื่องบินขนาดใหญ่ เช่น แอร์บัส เอ320 ได้ ซึ่งการปรับปรุงครั้งนี้คาดว่าจะรองรับผู้โดยสารที่เดินทางได้อีก 15 ปี รวมทั้งยังมีแผนที่จะเสนอเปลี่ยนขนาดเครื่องบินจากเดิมใช้เครื่องบินใบพัด ATR จำนวน 18 เที่ยวบินและเครื่องบินไอพ่น โบอิ้ง 717 จำนวน 16 เที่ยวบิน มาเป็นเครื่องบินไอพ่นจำนวน 30 เที่ยวบินและลดจำนวนเครื่องบินใบพัดเหลือเพียง 4 เที่ยวบินเท่านั้น เพื่อเพิ่มปริมาณนักท่องเที่ยว นอกจากนี้ยังมีแผนที่จะเปิดบินเส้นทางสมุย-บาหลี และสมุย-เซี่ยงไฮ้ ภายในปี 2551 แสดงให้เห็นเต็มที่ถึงแผนในการขยายสนามบินไว้รองรับการขยายตัวของการท่องเที่ยวสมุย

++จับตาสนามบินใหม่หมดสิทธิเกิด


อย่างไรก็ตามแม้การสร้างสนามบินใหม่จะยังเป็นข้อถกเถียงกันอยู่มาก แต่หากศึกษาให้ดีจะเห็นว่าออกจะเป็นเรื่องพิลึกที่จังหวัดสุราษฏร์เพียงจังหวัดเดียว จะมีสนามบินรวมกันกว่า 4 แห่ง เพราะมีทั้งแผนสร้างสนามบินสมุย 2 สนามบินบนเกาะพงัน ทั้งที่มีสนามบินสุราษฏร์ธานี และสนามบินสมุยของบางกอกแอร์อยู่แล้ว


หรือแม้กระทั่งเฉพาะพื้นที่บนเกาะสมุยเองก็มีไม่มากเท่าไหร่ แต่จะมีถึง 2 สนามบิน เครื่องบินคงบินกันว่อน แถมระยะก็ใกล้กันความวุ่นวายเรื่องการควบคุมการขึ้นลงระหว่าง 2 สนามบิน ยังไม่นับรวมผลกระทบจากสิ่งแวดล้อมที่จะตามมาอีก เพราะพื้นที่บนเกาะสมุยและพงันที่เหลืออยู่ในขณะนี้เป็นพื้นที่อุทยานฯและป่าสงวน ปัญหาเรื่องสิ่งแวดล้อมจะมีสูงมาก ยังไม่นับรวมถึงผลกระทบจากการท่องเที่ยวในระยะยาว ซึ่งการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย(ททท.)ประกาศจุดขายว่าสมุยควรจะมุ่งเน้นในการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบยั่งยืน เน้นคุณภาพนักท่องเที่ยวมากกว่าปริมาณ


ปัจจุบันขนาดสมุยมีเพียงสนามบินเดียว ก็ขนนักท่องเที่ยวเข้ามามากจนเกินขีดความสามารถศักยภาพของเกาะสมุยที่จะรองรับได้ (ตารางประกอบ) ซึ่งความเห็นนี้จะค่อนข้างสวนทางกับนักธุรกิจที่แห่เข้าไปลงทุนสมุยจำนวนมาก ที่จะได้ประโยชน์หากมีสนามบินแห่งใหม่เพิ่มขึ้น


ทั้งๆที่ทางออกจริงๆจุดหลักคือขาดการหารือและทำงานร่วมกัน ทุกฝ่ายน่าจะมีโอกาสได้คุยกันมากขึ้น เพื่อให้เห็นภาพที่แท้จริงว่าเหมาะสมแล้วหรือที่จังหวัดเดียวจะมีสนามบินมากถึง 4 แห่ง หรือจะต่อยอดผลประโยชน์จากสนามบินเดิม ที่ทั้งบางกอกแอร์ และภาคธุรกิจต้องเข้ามาร่วมมือกันอย่างจริงใจมากกว่าที่ผ่านมา

www.thannews.th.com